| ̳ 16-02-15 . |
: Today_and_all_counter |
Злочинів стало менше, але це не заслуга правоохоронних органів?! (+ Звіт прокурора району за 2014 рік)
Із Інформації про стан законності, боротьби із злочинністю, охорони громадського порядку та результати діяльності на території району за 2014 рік…прокуратурою району в органи місцевого самоврядування Ківерцівського району, підприємства та установи направлені листи про надання щомісячно інформації про кількість вчинених на підвідомчій території злочинів. Аналогічні листи направлені в лікувальні заклади району (Ківерцівська ЦРЛ, Цуманська та Олицька дільничні лікарні) для отримання інформації про кількість пацієнтів, поступлених з травмами, отриманих внаслідок протиправних дій з метою організації та здійснення належного прокурорського нагляду за додержанням законів при прийомі та реєстрації злочинів.
З метою виявлення прихованих та незареєстрованих злочинів, порушень законності прокуратурою району щомісяця проводились перевірки додержання законності при прийманні, реєстрації та вирішенні заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події в Ківерцівському РВ УМВС України у Волинській області
У 2014 році на території Ківерцівського району усього зареєстровано 967 заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень, відомості про які внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, із зазначеного числа обліковано 444 злочини. Загалом злочинність у порівнянні з 2013 роком зменшилась на 11, 6% (2013 рік – 502).
Зменшення загального рівня злочинності насамперед пояснювалось політичними змінами в державі, високою політичною активністю населення району, підвищенням правової культури та правосвідомістю, що позитивно вплинуло на антизлочинну профілактику.
Крім того, таке зменшення злочинності можна пояснити більш виваженим підходом до реєстрації в 2014 році діянь, що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, нереєстрації правопорушень за дріб’язковими фактами та вирішення в подальшому вказаних заяв та повідомлень в порядку Закону України “Про звернення громадян».
За рівнем злочинності на 10 тис. населення Ківерцівський район посів шосте місце у Волинській області серед 18 регіонів (міст, районів) після м.Луцька (2415 злочинів), м. Нововолинська (702 злочини), м.Ковеля (568 злочинів), м.Володимира-Волинського (530 злочинів), Луцького району (527 злочинів).
Коофіцієнт злочинів на 10 тисяч населення становить 69,5, коли по області цей показник 73,8.
На території району спостерігається зменшення окремих видів злочинів, зареєстрованих тяжких - 148 проти 162 (- 8,6%), невеликої тяжкості зареєстровано 134 проти 192 за аналогічний період 2013 року (- 30,2%). Особливо тяжких злочинів зареєстровано в минулому році 6 проти 3 (+ 100%). Злочини середньої тяжкості майже на рівні 156 проти 145 (+ 7,6%).
На кількість злочинів в районі значною мірою впливає його географічне положення – межування з обласним центром, пролягання важливих залізничних та автомобільних шляхів сполучення, у зв’язку з чим постійно наявна загроза діяльності в тому числі і не місцевих правопорушників. В районі налічується одне місто (м. Ківерці – залізничний вузол) та два селища міського типу (смт. Цумань та Олика).
Найбільше кримінальних правопорушень, згідно Єдиного реєстру досудових розслідувань, упродовж півріччя вчинено на території м. Ківерці – 282, смт. Цумань – 98, Прилуцьке – 36, с.Дерно та с.Жидичин по 27, с.Сокиричі – 26, с.Борохів – 21, смт. Олика – 19, інші населені пункти 5-15 правопорушень. Із загального числа правопорушень у сільській місцевості зареєстровано 472 правопорушення, в місті – 270, в селищах міського типу – 133 правопорушення, за межами населених пунктів зареєстровано 26 правопорушень.
У поточному році, як і за аналогічний період минулого, не реєструвались умисні вбивства, факти умисного заподіяння тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого, перешкоджання законній професійній діяльності журналістів, вчинення розбійних нападів.
Не зважаючи на те, що окремі злочини зменшились, їх загальна кількість ще залишається значною.
На рівні 2013-2014 років є кількість злочинів проти статевої свободи та недоторканості – по 1. Майже на рівні реєстрація злочинів проти громадської безпеки, в 2014 році таких зареєстровано 8 (2013-9). Злочинів проти безпеки руху та експлуатації транспорту в минулому році зареєстровано – 28 (2013-29).
Не дивлячись на зменшення кількості порушень правил безпеки руху до 16 проти 19, число дорожньо-транспортних пригод, що спричинили смерть потерпілого зросло до 4 (у 2013 році - 1). В основному дорожньо-транспортні пригоди мали місце на автомобільних дорогах державного значення та пояснюється відсутністю відповідного контролю на автошляхах, що, відповідно, сприяло вседозволеності, низькою якістю доріг, негативними дорожніми обстановками (відсутністю освітлення, оскільки значна частина ДТП скоєна у нічний час). Це питання потребує комплексного опрацювання і вирішення спільними зусиллями, навіть з огляду на те, що з кожним роком дорожньо-транспортні пригоди все більше висвітлюються в засобах масової інформації та набувають суспільного резонансу.
Збільшилась кількість незаконних заволодінь транспортними засобами – 9 (у 2013 році – 6).
Також значно збільшилась кількість злочинів проти довкілля з 4 у минулому році, до 32 (ріст у 8 разів!). Це пояснюється насамперед наявністю в районі значних за площею лісових масивів, лісопереробних підприємств та пилорам, мисливських угідь, які стають для декого передумовою до скоєння злочинів проти довкілля. Належні превентивні заходи – проведення правоохоронними органами рейдів, виявлення порушників «на гарячому» і притягнення їх до відповідальності здійснюються недостатньо. Не сприяли такому значному росту правопорушень у сфері довкілля, як і вцілому в інших сферах, і законодавчі зміни щодо запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами, відповідно до постанови КМУ від 13.08.2014 № 408.
В два рази зменшилась кількість кримінальних правопорушень проти життя та здоров’я особи – 59 проти 117 за аналогічний період позаминулого року. В переважній більшості випадків, це кримінальні правопорушення про спричинення тілесних ушкоджень легкого ступеня тяжкості чи з короткочасним розладом здоров’я (ч. 1 та ч. 2 ст. 125 КК України).
Майже на рівні залишилась кількість злочинів проти власності з 220 у минулому році, до 216, в тому числі стосовно крадіжок з 170 у минулому році, до 178 зафіксованих діянь упродовж 2013 року.
На території району збільшилась кількість грабежів до 11 у минулому році (2013-8). Зареєстровано в минулому році два кримінальні правопорушення про вимагання (2013 - 0). Також в 2014 році зареєстровано 6 злочинів про привласнення, розтрату майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем (2013-7).
Головною передумовою вчинення крадіжок є соціально-економічне неблагополуччя населення, їх незайнятість в суспільно-корисній праці, зловживання алкогольними напоями, наркотичними засобами. Оскільки, як свідчить практика, в багатьох випадках, предметом крадіжки виступали металобрухт і вироби з металу, інструменти, продукти харчування, сільськогосподарські товари та інші речі.
Відбувся також ріст шахрайств, з 18 у 2013 році, до 29 у минулому, динаміка складає 61,1%. В першу чергу це пов’язано з надходженням значної кількості заяв і повідомлень, які в більшості випадків стосуються вирішення цивільно-правових спорів, при цьому заявники зазначають про вчинення дій шляхом їх обману та зловживання довірою.
Однак, є і такі випадки, коли до потерпілих телефонують невідомі особи та шляхом обману повідомляють про виграш призів або вчинення неправомірних дій з їхніми банківськими рахунками чи потрапляння рідних в ДТП, скоєння злочинів, при цьому представляються працівниками міліції чи банківськими працівниками і просять перерахувати їм грошові кошти. Значного поширення набули шахрайства, які вчиняються під приводом продажу товарів через інтернет-магазини, коли громадяни перераховують гроші невідомим особам та у відповідь ніякого товару не отримують.
Розташування Ківерцівського району поблизу обласного центру зумовило створення та функціонування на його території значної кількості суб’єктів господарювання, а також збільшення населення за рахунок переселенців. Як наслідок спостерігається попит на придбання земельних ділянок і відповідно ріст її вартості. У зв’язку з цим, мають місце незаконні операції із землею, зокрема надання неправомірної вигоди в отриманні земельних ділянок окремим громадянам або собі.
В минулому році у сфері господарської діяльності виявлено 4 злочини (2013-3). Робота направлена на виявлення економічних правопорушень працівниками СДСБЕЗ Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області фактично згорнута.
Усього згідно даних Єдиного реєстру досудових розслідувань за рапортами працівників цього оперативного підрозділу зареєстровано лише 8 кримінальних правопорушень, проте до суду вони не скеровувались, 3 закрито – оскільки перевірки за ними проведено формально та будь-яких даних про вчинення злочинів не було здобуто, решта – розслідуються.
В минулому році виявлено 6 кримінальних правопорушень у сфері порушення законодавства про працю (2013-1), всі правопорушення вносились в ЄРДР за ч. 1 ст. 175 КК України, однак лише одне правопорушення внесене в ЄРДР за матеріалами СДСБЕЗ Ківерцівського РВ УМВС, по інших відомості в ЄРДР внесені як виявлені прокурором та на підставі заяв, повідомлень громадян.
Не виявлялись кримінальні правопорушення, пов’язані з використанням коштів державного бюджету, в тому числі при проведенні тендерних процедур, закупівлі товарів і послуг, не виявлялись правопорушення, пов’язані з приватизацією, орендою державного і комунального майна. Жоден із заходів запланованих постановою попередньої координаційної наради керівників правоохоронних органів району СДСБЕЗ належно не виконано, результативні перевірки щодо виявлення злочинів та корупційних правопорушень не проведені. Така бездіяльність сектору ДСБЕЗ Ківерцівського РВ УМВС не може залишатись поза увагою.
Згорнуто роботу Ківерцівським РВ УМВС з виявлення контрафактних (підроблених) товарів, таких як алкогольних напоїв, тютюнових виробів або інших підакцизних товарів. В ЄРДР упродовж минулого року не зареєстровано жодного кримінального правопорушення за такими фактами.
В стані алкогольного сп’яніння скоєно 9 злочинів (кожен двадцятий) та кожен сьомий особами, що раніше вчиняли злочини - 31.
В 2014 році підрозділом кримінальної міліції у справах дітей Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області спільно з органами виконавчої влади проведено 38 рейдів «Дискотека-бар», у ході яких опрацьовано 36 закладів культури, 43 заклади торгівлі, за їх результатами складено 17 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень. Проте, більш дієві заходи щодо усунення причин та умов, які сприяли скоєнню цих правопорушень, не вживались.
На профілактичному обліку в підрозділі кримінальної міліції у справах дітей перебуває 9 неповнолітніх осіб, які вчинили адміністративні та кримінальні правопорушення та один неповнолітній який вчинив насильство в сім’ї, з якими, як засвідчили результати проведених перевірок в першому кварталі 2014 року, профілактично-наглядові заходи з метою фіксації відомостей про дитину, а також індивідуальна робота по профілактиці та здійсненню контролю за поведінкою дітей підрозділом КМСД Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області не проводилась.
За результатами внесеного прокуратурою району документу прокурорського реагування в 2014 році начальника підрозділу КМСД Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності (оголошено догану).
Викликає зауваження і стан додержання вимог законодавства про попередження насильства в сім’ї. В поточному році СДІМ Ківерцівського РВ УМВС України у Волинській області винесено 90 офіційних попереджень про неприпустимість вчинення насильства в сім’ї особам, які їх вчинили.
Також, наявні порушення при складанні протоколів з приводу вчинення насильства в сім’ї. В поточному році дільничними інспекторами Ківерцівського райвідділу міліції складено та скеровано до Ківерцівського районного суду для розгляду по суті 67 протоколів про вчинення адміністративних правопорушень за ст.173 -2 КУпАП.
В Цуманській ВК №84 з початку 2014 року в установі зафіксовано 345 порушень засудженими режиму утримання (за аналогічний період минулого року - 435 ), в тому числі: невиконання законних вимог адміністрації – 47 (за аналогічний період минулого року - 27); порушення розпорядку дня установи - 171 (247); відмова від робіт по благоустрою території установи - 1 (7); відмова від виконання обов’язків днювального (неналежне виконання обов’язків днювального) – 3 (23); порушення трудової дисципліни – 9 (22); зберігання заборонених предметів, організація їх доставки в охоронювану зону – 33 випадки (50); створення конфліктних ситуацій, погрози фізичною розправою – 7 (8); нанесення татуювання, нанесення собі тілесних ушкоджень - 0 (6); порушення дисципліни строю - 11 (20); порушення форми одягу – 13 (19); вживання спиртних напоїв (спиртовмісних речовин) – 11 (4); інші - 39 (31).
В виправній установі протягом 2014 року проведено всього – 1507 обшуків, з них: 13 - загальних; 968 вибіркових та 526 контрольних. Під час їх проведення у засуджених виявлено та вилучено 48 літрів спиртовмісної рідини (браги), 78 мобільних телефонів, 32 колюче – ріжучих предмети, які не підпадають під ознаки «холодна зброя».
Адміністрацією установи неналежно проводиться робота з укомплектування вакантних посад рядового та молодшого начальницького складу відділів, зокрема, у відділі охорони на момент проведення перевірки залишались вакантними 8 посад, у відділі нагляду і безпеки - 20 посад. Неукомплектування посад вказаних відділів призводить до послаблення режиму відбування покарання, що у свою чергу призводить до надходження на територію охоронюваної зони заборонених предметів, про що свідчать результати проведених обшуків в ході яких вилучено 78 мобільних телефонів, 48 л спиртовмісних речовин, 32 колюче-ріжучих предмети.
Упродовж поточного року на території району зареєстровано 16 злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин (5 збут), проти 58 в 2013 році (30 збут). Дійсна якість профілактики та боротьби із незаконним обігом наркотичних засобів, в тому числі і органів місцевого самоврядування, залишається на низькому рівні. До громадськості сільських населених пунктів (особливо осіб жіночої статі літнього віку) не завжди доводяться заборони законодавства щодо посіву снотворного маку. Антинаркотична діяльність носить сезонний характер, яка активізовується у період дозрівання у сільських населених пунктах снотворного маку, що призводить до масового відкриття кримінальних проваджень за ст. 310 КК України.
Слід відмітити, що показник розкриття злочинів за провадженнями, у яких особам оголошено підозру, становить 54,68 %, по області – 55,8%.
Проте, це не завжди є заслуга оперативних підрозділів райвідділу міліції, особливо сектору карного розшуку, який налічує 10 працівників, коли в слідчому відділі – 7. Цим підрозділом міліції з часу набрання чинності КПК України 2012 року розкриття злочинів перекладено на слідчого та прокурора. Намагання викликати в цих працівників інтерес та вболівання за проведену роботу, здійснення належного оперативного супроводу у кримінальному провадженні, бажаних результатів не принесло.
Неналежним є і стан здійснення оперативно-розшукової діяльності, з 5 заведених в 2014 році ОРС категорії «Захист» (3) закрито з реабілітуючих підстав, оскільки в ході їх ведення не було підтверджено фактів учинення злочинів.
Так, упродовж минулого року оперативними підрозділами райвідділу міліції отримано проведено 28 ОТЗ, проте жодного не використано в якості доказів.
Це в свою чергу свідчить про необдумане заведення ОРС та необґрунтоване обмеження конституційних прав громадян щодо яких проводились оперативно-розшукові заходи.
Викликає зауваження і стан досудового розслідування кримінальних проваджень слідчим відділом Ківерцівського РВ УМВС. Навіть незважаючи на зменшення показників направлених до суду кримінальних проваджень для розгляду по суті у порівнянні з аналогічним періодом 2013 року (відповідно 162 проти 210), більш активного застосування інституту укладення угод про визнання винуватості та про примирення - 46, питома вага яких 28,4% (2013-33 угоди, 15,7 %), відшкодування 88,9 % збитків, якість розслідування кримінальних проваджень потребує суттєвого покращання.
Робота на цьому напрямку фактично зводиться до направлення до суду кримінальних проваджень, у яких не має складності розслідування та здебільшого зводиться до нарощування штучних показників, здебільшого шляхом повідомлення особам про підозру за ст. 125 КК України (спричинення легких тілесних ушкоджень). У багатьох кримінальних провадженнях після повідомлення особам про підозру, слідчі дії не проводяться та лише коли закінчується двохмісячний строк слідства слідчі їх в останні дні направляють до суду.
При цьому, на кінець року слідчими міліції розслідувалося 371 кримінальне провадження, з них 132 або 35% про тяжкі та особливо тяжкі злочини, які як правило не розкрито, і конкретні дії у їх розкритті в більшості випадків не здійснюються. А за цими провадженнями стоять потерпілі особи, яким заподіяно майнову чи фізичну шкоду, їх права не поновлено, збитки не відшкодовано. Це породжує зневіру людей у можливостях і бажанні нашої правоохоронної системи їх захистити, відстояти їхні інтереси, а відтак у доцільності утримання та фінансування відповідних структур правоохоронних органів.
Не дивлячись на те, що за 12 документами прокурорського реагування, внесених прокурором району району упродовж 2014 року, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 18 працівників Ківерцівського РВ УМВС (2013 рік – 6 документів, притягнуто 11 працівників), поряд з цим, прокурорами прокуратури - процесуальними керівниками скасовано 25 постанов про закриття кримінальних проваджень, надано 70 письмових вказівок (2013 рік – 7 постанов, 27 вказівок), якість проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях залишається низькою.
Як засвідчили перевірки матеріалів кримінальних проваджень, заслуховування стану їх розслідування на оперативних нарадах, процесуальними керівниками вживались заходи до активізації процесу розслідування. Однак, вказівки слідчими фактично ігноруються та не виконуються, начальником слідчого відділу контроль за розслідуванням цих проваджень, виконанням вказівок взагалі не здійснюється, хоча на це йому вже неодноразово наголошувалось.
Основними причинами тяганини при розслідуванні проваджень є низька кваліфікація слідчих через відсутність досвіду роботи, неналежне планування роботи, несвоєчасне проведення слідчих дій, низький контроль за їх роботою з боку керівництва райвідділу.
За звітний період прокурором району направлено до суду 9 подань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, з них 7 задоволено, по двох інших підозрюваним обрано запобіжний захід – домашній арешт. З клопотаннями про взяття під варту неповнолітніх слідчі не звертались.
В основному злочини вчиняють мешканці району, проте дільничні інспектори міліції спільно з органами місцевого самоврядування належним чином не здійснюють виховні заходи серед мешканців населених пунктів, що за ними закріплені, не спрямовують зусилля на виявлення та оздоровлення неблагополучних родин, викорінення пияцтва та алкоголізму...
…на практиці трапляються випадки невиконання ухвал суду про застосування приводів в судові засідання та неповідомлення суду про причини їх невиконання.
Крім того, слід відмітити, що варти порядку, створені при органах місцевого самоврядування, дієвого впливу на криміногенну обстановку району не забезпечують…
…Стан злочинності не в останню чергу зумовлений несприятливими соціально-економічними умовами держави, які й сьогодні залишаються складними. Низький рівень життя населення характеризується передусім невідповідністю між прожитковим мінімумом, котрий на сьогодні становить 1218 грн. на місяць на одну особу, розміром мінімальної заробітної плати – відповідно 1218 грн., диспропорцією між розміром заробітної плати та цінами на продукти харчування, основні товари для населення, які стрімко зростають. Отже, можна вважати, що велика кількість безробітних, бідність значної частини населення є однією з причин злочинності. Тому ефективність боротьби зі злочинністю залежить не тільки від роботи правоохоронних органів, а й від покращення соціально-економічного становища в державі, добробуту громадян.
Прокуратурою району за 2014 рік проведено 124 перевірки з питань нагляду за додержанням та застосуванням законів щодо захисту прав і свобод громадян та інтересів держави. Переважно об’єктами таких перевірок були органи державної влади, місцевого самоврядування та контролюючі органи району. За результатами зазначених перевірок розпочато 3 кримінальні провадження, внесено 97 подань, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 74 посадові особи, з них 30 посадових осіб органів державного контролю. Завдяки вжитим прокуратурою району заходам виплачено заборговану заробітну плату на суму 166 тис. грн.
За результатами здійснення правозахисної діяльності у сфері природоохоронного законодавства прокуратурою району до органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та державного контролю внесено 14 подань, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 24 посадові особи, в тому числі 19 посадовців органів державного контролю у сфері охорони лісових ресурсів.
За результатами здійснення правозахисної діяльності у сфері земельних відносин прокуратурою району до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування внесено 21 подання, за результатами їх розгляду до дисциплінарної відповідальності притягнуто 13 посадових осіб, в тому числі три посадовці відділу Держземагенства.
Прокуратурою району у 2014 році проведено 17 перевірок у сфері економічних відносин. За результатами проведених перевірок розпочато одне кримінальне провадження, внесено 13 подань про усунення порушень вимог законодавства, до дисциплінарної відповідальності притягнуто 11 посадових осіб, в тому числі вісім посадових осіб органів контролю.
Прокуратурою Ківерцівського району упродовж 2014 року подано до суду вісім позовів в інтересах держави на суму 437 тис.грн. та два позови в інтересах громадян на суму 4 тис. грн.
У сфері земельних відносин судами задоволено п’ять позовів прокурора на суму 234 тис. грн.
В ході примусового виконання рішень, постановлених за позовами прокурора, відшкодовано 545 тис. грн., в тому числі 206 тис. грн. до державного бюджету…
…Попри наявні певні труднощі, пов’язані з упровадженням в життя положень нового КПК України та інших змін у законодавстві, об’єктивних причин і умов, які б суттєво негативно вплинули на стан дотримання правопорядку, додержання законності, не вбачається…
Прокурор району О. Синюк
Мельник 40405
Джерело: офсайт райради.
Фото - www.kivertsi.com.ua
- 2016 : , , , , , , , , , , ,
- 2015 : , , , , , , , , , , ,
- 2014 : , , , , , , , , , , ,
- 2013 : , , , , , , , , , , ,
- 2012 : , , , , , , , , , , ,
- 2011 : , , , , , , , , , , ,
! , . .